Centro Studi Amministrativi MT

Si ricorda che a dal 15 aprile 2020 è stato attivato in via sperimentale un canale whatsapp Unicoperlimpresa.it 2020 gestito dai componenti del Gruppo Attività Produttive, attraverso il quale è possibile tenersi informati "in tempo reale" sulle disposizioni di legge statale, provvedimenti regionali e circolari applicative, che stanno caratterizzando questa emergenza sanitaria a seguito della pandemia legata al virus COVID-19.

Per partecipare è sufficiente inviare un messaggio whatsapp al numero 391-7528051 (gestito dal coordinatore Vendrame Gianluca), indicando il vostro nome, cognome e il Comune di riferimento; chi invia il messaggio deve essere titolare del numero da cui invia le informazioni o possedere la disponibilità nell'utilizzo del numero da cui parte la suddetta richiesta.

Questo servizio non avrà costi aggiuntivi rispetto alla proposta di Unicoperlimpresa.it 2020, è a partecipazione libera e volontaria ed ha un carattere sperimentale;  pertanto non sostituisce la Newsletter.

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Centro Studi Amministrativi MT

Come riportato nelle Newsetter n. 6 del 15.3.2020,  7 del 29.3.2020 e 8 del 14.4.2020, a partire dal 31.01.2020 c'è stato un susseguirsi di provvedimenti contenenti misure di contrasto alla diffusione del COVID-19 (Coronavirus) e relative indicazioni operative emessi da varie autorità (Governo, Presidente Consiglio dei Ministri, Regione, Ministero della Salute, Ministro dell'Interno, Prefettura, Questura, ecc.).

Dal 15 aprile 2020 sono pervenute ai Comuni o sono stati emessi a livello nazionale altri provvedimenti sulla questione, che hanno introdotto anche ulteriori restrizioni in materia di attività produttive.

Si riporta di seguito l'elenco aggiornato dei provvedimenti emessi, comprensivo anche dei primi 92 che sono stati riportati ed allegati alle precedenti Newsletter:

Per un approfondimento, si rinvia alla lettura dei provvedimenti suindicati, che sono allegati alla presente, limitatamente a quelli  indicati dal punto 93 in poi,  e che vengono resi disponibili insieme ai precedenti, con eventuali ulteriori e successivi aggiornamenti, anche nel sito di UNICOPERLIMPRESA, Area ATTIVITA' PRODUTTIVE, Ramo CORONAVIRUS, Procedimento  000 Coronavirus - documentazione e modelli.

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Regione

Con Ordinanza n. 42 in data 24 aprile 2020, pubblicata nel BUR n. 55 del 24.4.2020, che trova applicazione dal 24 aprile 2020 compreso al 3 maggio 2020 compreso, il Presidente della REGIONE VENETO ha disposto in particolare le seguenti misure che integrano e/o modificano quelle adottate con l’ordinanza 40/2020:

• è consentita la vendita di cibo da asporto, con determinate modalità e condizioni;
• la vendita di vestiti per bambini e di prodotti di cartolerie nonché nelle librerie è consentita tutti i giorni esclusi festivi; la vendita di vestiti per bambini include quella delle scarpe per i bambini;
• per le opere pubbliche, è ammessa l’esecuzione dei lavori ascrivibili, in maniera prevalente, ad alcune categorie a prescindere dai codici Ateco principale o secondari intestati all’appaltatore e a condizione che questi sia in possesso della corrispondente qualificazione SOA;
• sono consentite le attività sul patrimonio edilizio esistente secondo il regime della comunicazione e della comunicazione asseverata previste dagli articoli 6 e 6 bis del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 6 giugno 2001;
• è consentita la coltivazione del terreno per uso agricolo per autoconsumo, anche all’interno di orti urbani e comunali, nel rispetto degli obblighi di distanziamento di un metro e dell’uso di mascherina e guanti o garantendo l’igiene delle mani con idoneo prodotto igienizzante;
• è consentita la vendita in esercizi anche esclusivamente commerciali al dettaglio, quali fiorerie, di prodotti florovivaistici, quali a titolo di esempio semi, piante, fiori ornamentali, piante in vaso, fertilizzanti;
• nei mercati e nelle analoghe forme di vendita su area pubblica o privata è ammessa la vendita di prodotti florovivaistici e di abbigliamento per bambini, comprese le scarpe per i bambini;
• sono consentiti i tagli boschivi anche per autoconsumo in presenza di una effettiva situazione di necessità;
• è consentito l’accesso ai cimiteri nel rispetto dell’obbligo di distanziamento di un metro tra le persone e dell’uso di mascherina e guanti o garantendo l’igiene delle mani con idoneo prodotto igienizzante;
• sono consentite le prestazioni di servizio di carattere artigianale rese da terzi per interventi di manutenzione a bordo di imbarcazioni di diporto all’ormeggio nonché per prove, collaudo e consegna delle imbarcazioni, nonché di sistemazione delle darsene per l’espletamento dell’attività ordinaria;
• è previsto l’obbligo, per tutti gli spazi pubblici o aperti al pubblico in cui si trovano persone, l’obbligo di tutte le persone di rispettare distanziamento di un metro e di utilizzare mascherina e guanti o garantendo l’igiene delle mani con idoneo prodotto igienizzante.

Relativamente alla “vendita di cibo da asporto” la Regione ha fornito alcuni chiarimenti con una Nota specifica in data 25.4.2020 e poi, con altra Nota pubblicizzata il 26.4.2020, ha messo a confronto la normativa nazionale con quella del Veneto e con quella di altre Regioni relativamente a nove argomenti.

Per ulteriori dettagli, si rinvia alla lettura della Ordinanza regionale e delle Note di chiarimenti.

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AGENZIA DELLE DOGANE E DEI MONOPOLI

Con Determinazione direttoriale n. 125127/RU  del 23 aprile 2020, l’Agenzia Dogane Monopoli ha disposto la seguente graduale riapertura delle attività di gioco presso gli esercizi per i quali non vige obbligo di chiusura:

• dal 27 aprile 2020 la ripresa della raccolta dei giochi numerici “10&Lotto”, “Millionday”, “Winforlife” e “Winforlife Vincicasa” le cui estrazioni avvengono da remoto, mantenendo in ogni caso l’obbligo di spegnimento dei monitor e dei televisori; 

• dal 4 maggio 2020 la ripresa della raccolta dei giochi “SuperEnalotto”, “SuperStar”, “SiVinceTutto SuperEnalotto”, “Eurojackpot”, “Lotto tradizionale” - le cui attività estrazionali e di controllo verranno effettuate nel rispetto delle misure di sicurezza sanitaria - e delle scommesse che implicano la certificazione da parte del personale dell’Agenzia; 

• dall’11 maggio 2020 la ripresa della raccolta delle scommesse su eventi sportivi e non sportivi, ivi compresi quelli simulati – mantenendo in ogni caso l’obbligo di spegnimento dei monitor e dei televisori – e della raccolta tramite dispositivi elettronici del tipo “slot machines”. 

Per ulteriori dettagli, si rinvia alla lettura dell'allegata Determinazione.

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Associazioni di categoria

Con Nota prot. 87/8/X del 15.4.2020 la Confcommercio di Treviso ha informato i Comuni che – al fine di supportare i pubblici esercizi in questo difficile periodo gravemente condizionato dall’emergenza COVID-19 - la FIPE Federazione Italiana Pubblici Esercizi ha avviato, in collaborazione con FIPE Confcommercio provinciale, il portale Ristoacasa.net  per dare “la possibilità a bar, pizzerie, ristoranti, gelaterie, pasticcerie che vorranno usufruirne di fornire ai consumatori le informazioni necessarie alla richiesta del servizio di consegna a domicilio”.

L’iniziativa è totalmente GRATUITA e le aziende che intendono aderirvi devono registrarsi accedendo all’indirizzo internet   https://www.ristoacasa.net/ . Si invitano tutti i Comuni a pubblicizzare l’iniziativa in questione presso i pubblici esercizi dei rispettivi territori.

Con un'altra Nota la Confcommercio di Treviso informa le aziende associate di aver organizzato per mercoledì 06 maggio 2020 alle ore 15.00 un seminario via webinar per approfondire la “Gestione della consegna a domicilio”; per tale iniziativa seguirà da Confcommercio l’indicazione della piattaforma e del link di collegamento.

Per ulteriori dettagli, si rinvia alla lettura delle Note sopracitate, allegate alla presente.

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Associazioni di categoria

Come riportato da più fonti in questi giorni, la FASE 2 della lotta al COVID-19, riguardante il periodo di necessaria “convivenza” con il virus, si caratterizzerà per azioni di allentamento delle misure restrittive introdotte e – come indicato dal Governo – inizierà ufficialmente il 04 maggio 2020.

La CNA, Associazione degli Artigiani e delle Imprese di Treviso, ha fornito ai Comuni trevigiani una nota di proposte di cosa possono fare i Comuni per aiutare le Imprese a ripartire.

Anche la CONFESERCENTI ha scritto una lettera ai Sindaci per valutare insieme l’elaborazione di un “piano territoriale” per dare un aiuto concreto e immediato alle attività commerciali nella fase di ripresa una volta superata l’attuale emergenza sanitaria.

Per ulteriori dettagli, si rinvia alla lettura delle allegate note delle Associazioni di categoria.

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Conferenza Unificata

La Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha pubblicato nel proprio sito in data 21.4.2020 un interessante DOSSIER sulle BUONE PRATICHE E SOLUZIONI DIGITALI PER AFFRONTARE L’EMERGENZA COVID-19, rilevate dalla Commissione Speciale per l’Agenda Digitale alla data del 20 aprile 2020 in tutte le Regioni italiane. 

Alle pagine 40 e 41  del Dossier sono riportate tre “buone pratiche” avviate nella Regione Veneto, delle quali una, denominata VENETO AGILE, è in fase di realizzazione ed è rivolta alle Pubbliche Amministrazioni. 

Per approfondimenti, si rinvia alla lettura dell’allegato DOSSIER.

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Centro Studi Amministrativi MT

Si segnala che il corso di formazione in materia di acustica, inizialmente programmato dal Centro Studi Amministrativi della Marca Trevigiana nel mese di marzo 2020 e poi sospeso a causa dell’emergenza COVID-19, è stato ora riprogrammato in modalità WEBINAR nelle seguenti date:

• il 06 maggio 2020 i relatori  Massimiliano Scarpa, Libero professionista, Tecnico Competente in Acustica, e Franco Andolfato, Responsabile dell'unità Operativa Fisica del Dipartimento provinciale ARPAV di Treviso, tratteranno la legislazione vigente in materia di inquinamento acustico, le  Linee Guida ARPAV per la redazione della DPIA, , le modalità di attivazione e svolgimento dei controlli  fonometrici, le Linee Guida della REGIONE VENETO per la redazione del Piano di Classificazione Acustica Comunale, esempi di Classificazione Acustica Comunale;
• il 14 maggio 2020 i relatori  Massimiliano Scarpa, Libero professionista, Tecnico Competente in Acustica, e Michele Vallotto, Direttore Tecnico Eterno Ivica Srl - Tecnico Competente in Acustica  - tratteranno la legislazione vigente in materia di requisiti acustici passivi degli edifici e di acustica degli ambienti interni, le tecniche costruttive finalizzate al rispetto del DPCM 5/12/1997, il rispetto dei requisiti acustici passivi e dei Criteri Ambientali Minimi nell’ambito dei procedimenti amministrativi, il miglioramento del comfort acustico di ambienti chiusi esistenti: modalità di intervento con elementi fonoassorbenti.

L'iscrizione va effettuata nella sezione formazione sul sito www.comunitrevigiani.it  o sul sito del Consorzio BIM PIAVE.

Per maggiori dettagli, si  allegano  le  due schede informative di questo corso.

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Regione

Con nota prot. 161889 del 21.4.2020, indirizzata alle Aulss ed ai Comuni del Veneto, la Regione informa sui contenuti della Delibera di Giunta Regionale n. 394 del 31.3.2020, pubblicata nel BUR n. 50 del 13.4.2020, con la quale:

• sono state aggiornate le procedure di notifica e registrazione ai sensi del regolamento CE n. 852/2004 modificando la precedente G.R. n.3710 del 20 novembre 2007;
• sono state approvate “Disposizioni in merito a notifiche e comunicazioni nei settori degli alimenti e dei materiali ed oggetti destinati a venire a contatto con alimenti (Moca)”;
• sono richiamati ed aggiornati i modelli relativi a “Notifica ai fini della registrazione”, “Comunicazione ai sensi dell'art. 6 del D.lgs. 10.02.2017 n. 29 relativa agli stabilimenti che eseguono le attività riguardanti materiali e oggetti destinati a venire a contatto con gli alimenti (MOCA)” e “Comunicazione annuale all'ASL di nuove installazioni e disinstallazioni di apparecchi automatici per vendita di prodotti alimentari” (Allegato A);
• sono introdotte e precisate alcune semplificazioni come ad es. la ricevuta telematica di avvenuta presentazione dell'istanza, segnalazione, comunicazione, che sostituisce l'"Attestazione di registrazione" di cui all'Allegato C della DGR 3710/2007;
• viene approvato un elenco di "Alimenti regolarmente preparati in locali utilizzati principalmente come abitazione privata ai fini della commercializzazione - Indicazioni per l'applicazione della normativa sull'igiene degli alimenti" (Allegato B).

In particolare nell’Allegato A alla DGR 394/2020 viene precisato che:

• per alcune attività, nel settore degli alimenti, non è previsto l’obbligo della notifica sanitaria (es. distribuzione di alimenti da parte di privati in occasione di iniziative occasionali, feste private, ecc.);
• per alcune attività effettuate dagli OSA (Operatori Settore Alimentare) non sussiste obbligo di effettuare la notifica sanitaria (es. vendita diretta al consumatore finale da parte degli imprenditori agricoli, ecc.);
• sussiste l’obbligo per l’OSA di effettuare la notifica sanitaria solo per alcune attività (es. produzione primaria, cantine, commercio ingrosso, commercio al dettaglio, commercio ambulante,ecc.);
• la notifica sanitaria va presentata all’AULSS, nella forma di SCIA o COMUNICAZIONE, esclusivamente per via telematica per il tramite del SUAP nel caso di attività “svolte in forma di impresa” o tramite PEC nel caso di attività “svolte in forma non imprenditoriale”;
• la notifica è esclusa per quelle attività presenti in elenchi tenuti da Amministrazioni Pubbliche, come ad es. i NIDI IN FAMIGLIA e le FATTORIE DIDATTICHE;
• i titolari di Bed & Breakfast non devono presentare la notifica sanitaria se servono solo alimenti a rischio sanitario basso;
• i responsabili di eventi a carattere temporaneo (es: fiere, sagre, mercatini, ecc.), in cui vengono svolte attività da più operatori già registrati non devono presentare la notifica se hanno già informato il Comune ai sensi di specifiche normative, con SCIA o comunicazione;
• i responsabili di eventi temporanei ripetitivi ma non occasionali, come ad es una sagra con cucina e somministrazione, devono presentare la notifica mediante SCIA solo alla prima edizione dell’evento, se rimangono invariati le tipologie di attività e i locali di svolgimento, purché le date delle successive edizioni siano comunicate al Comune;
• il SUAP verifica la completezza formale della SCIA/Comunicazione e dei relativi allegati e, in caso di verifica positiva, trasmette immediatamente il tutto in via telematica al Servizio del Dipartimento di Prevenzione della AULSS competente per territorio, il quale effettuerà poi uno specifico “controllo amministrativo” di ogni pratica;
• la SCIA di inizio attività di ristoro tramite distributori automatici viene inviata all’AULSS tramite il SUAP del Comune in cui l’impresa ha il deposito; la comunicazione iniziale e quelle annuali successive, dell’elenco cumulativo delle aree e dei locali dove sono installati i distributori, devono essere inviate alla o alle AULSS competenti per il tramite del SUAP del Comune dove l’AULSS ha la sede legale;
• deve essere utilizzato il GLOSSARIO riportato al punto 6, contenente varie ed utili definizioni.

 Per un approfondimento, si rinvia alla lettura della nota sopracitata, della DGR e relativi allegati.

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Regione

Con nota prot. 153557 del 14.4.2020, inviata a tutti i Comuni, la Regione rende noto che, a causa della situazione di emergenza sanitaria per il COVID-19,  è stato differito dal 30 aprile 2020 al 15 settembre 2020 il termine entro il quale:

• le imprese interessate possono presentare domanda di iscrizione nell’elenco regionale dei luoghi storici del commercio (previsti dall’art. 11 della LR 50/2012), mediante invio dell’apposito modulo alla Regione  e, per conoscenza, al Comune;
• i Comuni possono segnalare eventuali cessazioni definitive o variazioni sostanziali di tipologia delle attività già iscritte nell'elenco dei luoghi storici del commercio;
• i Comuni possono presentare domanda per l’individuazione dei distretti del commercio (previsti dall’art. 8, comma 1, della LR 50/2012), utilizzando l’apposita modulistica disponibile allo specifico indirizzo internet regionale.

Per ulteriori dettagli  si rinvia alla lettura della nota regionale sopracitata.

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Regione

Con due recenti deliberazioni, pubblicate nel BUR n. 49 del 10.4.2020, la Regione Veneto ha approvato i criteri e le modalità di erogazione nell'anno 2020 per i seguenti contributi:

• Deliberazione di Giunta Regionale N. 374 del 31.3.2020, con la quale sono stati approvati i criteri (Allegato A) per l’assegnazione e l’erogazione del contributo statale "regionalizzato" e del contributo regionale ordinario per il finanziamento delle spese di gestione per l’esercizio associato di funzioni comunali, ed ha approvato i relativi modelli di domanda di assegnazione contributi  (Allegati B e C); le richieste di finanziamento vanno presentate entro il 27 luglio 2020;
• Deliberazione di Giunta Regionale N. 375 del 31.3.2020, segnalata dalla Regione ai Comuni con Nota prot. 160656 del 20.4.2020, con la quale sono stati approvati i criteri e le modalità (Allegato A) per l'assegnazione e l'erogazione di contributi per l'avvio e l'ampliamento dell'esercizio associato di funzioni fondamentali nella forma dell'Unione di Comuni, dell'Unione montana e della Convenzione tra Comuni, ed ha approvato il relativo modello di domanda di assegnazione  contributi  (Allegato B); le richieste di finanziamento vanno presentate entro il 01 ottobre 2020.

Per maggiori dettagli, si rinvia alla lettura della Nota Regionale, delle suddette deliberazioni di Giunta Regionale e relativi allegati.

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Centro Studi Amministrativi MT

Come già segnalato nell’ultima Newsletter, si ricorda che tra pochi giorni e precisamente il  30 aprile 2020  scade il termine per inviare la Comunicazione all'Anagrafe Tributaria (A.T.) contenente i dati e le notizie relativi agli atti di concessione, autorizzazione e licenza emessi nell'anno solare 2019.

Per ulteriori dettagli, si rinvia alla lettura delle informazioni riportate nella Newsletter n. 8 del 14.4.2020.

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Consiglio di Stato

Con sentenza n. 1809 del 18.02.2020, pubblicata il 12.03.2020, il CONSIGLIO DI STATO, II Sezione, si è pronunciato sul seguente ricorso:

• una Provincia ha accertato, a carico di una società, la violazione prescritta dal Codice Della Strada per avere installato, in vista di una strada provinciale, un impianto pubblicitario senza la prescritta autorizzazione dell’ente proprietario della strada;
• l’atto sanzionatorio è stato impugnato dinanzi al Tar, il quale ha respinto il ricorso sull’assunto che i cartelloni rimossi si trovavano in area privata ma prospiciente a una strada provinciale e fuori dai limiti del centro abitato comunale e che l’autorizzazione alla installazione apparteneva di conseguenza alla Provincia;
• la società ha quindi impugnato innanzi al CDS la sentenza del TAR. 

Il Consiglio di Stato ha accolto il ricorso, riformando la decisione di primo grado e annullando i verbali di rimozione, per i seguenti particolari motivi:

• la Provincia ha adottato un provvedimento in assoluto difetto di attribuzione;
• l’impianto pubblicitario si trova su un’area privata ricadente però nel perimetro del centro abitato comunale e quindi deve trovare applicazione il secondo periodo del comma 4 dell’articolo 23 del Dlgs 285/1992, in virtù del quale la competenza ad autorizzare l’installazione dell’impianto spettava al Comune, previo nulla osta della Provincia;
• il Comune aveva rilasciato l’autorizzazione anche se non aveva acquisito il nulla osta della Provincia;
• alla rimozione può procedersi solo in caso di carenza di autorizzazione ovvero di violazione delle prescrizioni di cui al comma 1 dell’art. 23 del CDS, le quali però devono presumersi rispettate qualora l’impianto sia stato regolarmente autorizzato;
• l’assenza del nulla osta provinciale, in occasione dell’ultimo rilascio dell’autorizzazione da parte del Comune, poteva evidenziare al massimo un vizio di legittimità del provvedimento tale da indurre la Provincia ad attivare altri rimedi come l’impugnazione giurisdizionale, la segnalazione al Comune ai fini di un’eventuale rimozione in autotutela, ma non poteva autorizzare la Provincia ad adottare misure sanzionatorie. 

Per ulteriori dettagli, si rinvia alla lettura dell'allegata sentenza.

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Conferenza Unificata

Come riportato in data 03.4.2020 nel sito della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, è online sul portale un servizio di monitoraggio della Gazzetta Ufficiale, con una directory dedicata in cui sono raccolti i provvedimenti di maggiore interesse per le Regioni e le autonomie locali.

Per le disposizioni che hanno avuto un iter concertativo, sono indicate le coordinate e i link agli atti della Conferenza Stato-Regioni o della Conferenza Unificata e le eventuali posizioni assunte dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome.

La documentazione può essere consultata nel portale alla sezione "Segreteria Conferenza",  voce “Monitoraggio Gazzetta Ufficiale".

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