Centro Studi Amministrativi MT

Si ricorda nuovamente che dal 15 aprile 2020 è stato attivato in via sperimentale un canale whatsapp Unicoperlimpresa.it 2020 gestito dai componenti del Gruppo Attività Produttive, attraverso il quale si viene  informati "in tempo reale" sulle disposizioni di legge statale, provvedimenti regionali e circolari applicative che stanno caratterizzando questa emergenza sanitaria a seguito della pandemia legata al virus COVID-19.

Per partecipare è sufficiente inviare un messaggio whatsapp al numero 391-7528051 (gestito dal coordinatore Vendrame Gianluca), indicando il vostro nome, cognome e il Comune di riferimento; chi invia il messaggio deve essere titolare del numero da cui invia le informazioni o possedere la disponibilità nell'utilizzo del numero da cui parte la suddetta richiesta.

Questo servizio non ha costi aggiuntivi rispetto alla proposta di Unicoperlimpresa.it 2020,  a partecipazione libera e volontaria ed ha un carattere sperimentale;  pertanto non sostituisce la Newsletter.

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Centro Studi Amministrativi MT

Come riportato nelle Newsetter n. 6 del 15.3.2020,  7 del 29.3.2020,  8 del 14.4.2020, 9 del 26.4.2020 e  10 del 10.5.2020, a partire dal 31.01.2020 c'è stato un susseguirsi di provvedimenti contenenti misure di contrasto alla diffusione del COVID-19 (Coronavirus) e relative indicazioni operative emessi da varie autorità (Governo, Presidente Consiglio dei Ministri, Regione, Ministero della Salute, Ministro dell'Interno, Prefettura, Questura, ecc.).

Dal giorno 11 maggio 2020 sono pervenute ai Comuni o sono stati emessi a livello nazionale altri provvedimenti sulla questione, che hanno introdotto anche ulteriori restrizioni in materia di attività produttive.

Si riporta di seguito l'elenco aggiornato dei provvedimenti emessi, comprensivo anche dei primi 126 che sono stati riportati ed allegati alle precedenti Newsletter:

Per un approfondimento, si rinvia alla lettura dei provvedimenti suindicati, che sono allegati alla presente limitatamente a quelli indicati dal punto 127 in poi, e che vengono resi disponibili insieme ai precedenti, con eventuali ulteriori e successivi aggiornamenti, anche nel sito di UNICOPERLIMPRESA, Area ATTIVITA' PRODUTTIVE, Ramo CORONAVIRUS, Procedimento 000 Coronavirus - documentazione e modelli.

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Legislazione

Con DECRETO LEGGE n. 33 del 16 maggio 2020, pubblicato nella G.U. n. 125 del 16.5.2020, conosciuto anche come DL RIAPERTURE, è stato delineato il quadro normativo nazionale all’interno del quale, nel periodo dal 18 maggio 2020 al 31 luglio 2020, con appositi decreti od ordinanze, statali, regionali o comunali, potranno essere disciplinati gli spostamenti delle persone fisiche e le modalità di svolgimento delle attività economiche, produttive e sociali.

Il DECRETO LEGGE prevede in particolare quanto segue:

• SPOSTAMENTI:  dal 18 maggio 2020, sono consentiti gli spostamenti delle persone all’interno del territorio della stessa regione; fino al 02 giugno 2020 restano vietati gli spostamenti in una regione diversa da quella in cui ci si trova, cosi come quelli per l’estero, salvo che per compravate esigenze lavorative, di assoluta urgenza o per motivi di salute; le persone sottoposte in quarantena per provvedimento dell’autorità sanitaria non potranno spostarsi dalla loro abitazione o luogo di dimora; resta vietato l’assembramento di persone in luoghi pubblici o aperti al pubblico;
• ATTIVITA’ ECONOMICHE, PRODUTTIVE E SOCIALI: a partire dal 18 maggio 2020, le attività economiche, produttive e sociali devono svolgersi nel rispetto dei contenuti di protocolli o linee guida, idonei a prevenire o ridurre il rischio di contagio nel settore di riferimento o in ambiti analoghi, adottati dalle regioni o dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome, nel rispetto dei principi contenuti nei protocolli o nelle linee guida nazionali. In assenza di quelli regionali trovano applicazione i protocolli o le linee guida adottati a livello nazionale;
• SANZIONI: il mancato rispetto dei contenuti dei protocolli o delle linee guida regionali o, in assenza, nazionali, che non assicuri adeguati livelli di protezione, determina la sospensione dell’attività economica o produttiva fino al ripristino delle condizioni di sicurezza. Salvo che il fatto costituisca reato diverso da quello di cui all’articolo 650 del codice penale (“Inosservanza dei provvedimenti dell'Autorità”), le violazioni delle disposizioni del decreto, o dei decreti e delle ordinanze emanati per darne attuazione, sono punite con la sanzione amministrativa di cui all’articolo 4, comma 1, del decreto-legge 25 marzo 2020 n. 19, che prevede il pagamento di una somma da euro 400 a euro 3.000, aumentata fino a un terzo se la violazione avviene mediante l'utilizzo di un veicolo. Nei casi in cui la violazione sia commessa nell’esercizio di un’attività di impresa, si applica altresì la sanzione amministrativa accessoria della chiusura dell’esercizio o dell’attività da 5 a 30 giorni.

Il DPCM prevede anche un processo di controllo e coordinamento tra Stato e Regioni al fine di monitorare l’impatto dell’allentamento delle misure restrittive.

Per ulteriori dettagli, si rinvia alla lettura del Decreto Legge.

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Legislazione

Con il D.P.C.M. del 17 maggio 2020, sono state approvate nuove ed articolate disposizioni, valide per il periodo dal 18.5.2020 al 14.6.2020 in sostituzione di quelle del precedente DPCM del 26.4.2020.

Le disposizioni del DPCM che riguardano le attività produttive ed i servizi sono riportate agli articoli 1 e 2, delle quali quelle di maggiore interesse per gli uffici comunali SUAP ed Attività Produttive sono le seguenti:

Articolo 1, comma 1, lettere:

• C) dal 15 giugno 2020 sono consentite le attività ludiche ricreative e sportive per bambini e ragazzi (es. centri estivi) sulla base di appositi protocolli conformi alle linee guida di cui all’allegato 8;
• E) sono sospesi eventi e competizioni sportive di ogni disciplina, in luoghi pubblici e privati; gli allenamenti degli atleti di sport individuali e di squadra sono consentiti a porte chiuse, secondo LINEE GUIDA che saranno emanate dall’Ufficio Sport della Presidenza Consiglio Ministri;
• F) l’attività in palestre, piscine, centri e circoli sportivi, pubblici e privati, sono consentite dal 25.5.2020 secondo LINEE GUIDA che saranno emanate dall’Ufficio Sport della Presidenza Consiglio Ministri;
• G) gli organismi sportivi (federazioni, associazioni, società, circoli sportivi, ecc.) devono adottare PROTOCOLLI ATTUATIVI delle linee guida di cui alle lettere e) ed f);
• I) le manifestazioni pubbliche sono consentite solo in forma statica;
• L) sono sospese attività di sale giochi, sale scommesse e sale bingo;
• M) teatri e cinema sono sospesi fino al 14 giugno 2020; dal 15 giugno potranno riaprire a determinate condizioni e secondo le linee guida di cui all’allegato 9;
• Z) sono sospese attività di centri benessere, centri termali, centri culturali e centri sociali;
• DD) le attività commerciali al dettaglio si svolgono a determinate condizioni e nel rispetto dei criteri indicati nell’allegato 10 e delle misure di cui all’allegato 11;
• EE) le attività di ristorazione sono consentite se le Regioni le ritengono avviabili e secondo determinati protocolli;
• GG) le attività di servizi alla persona (acconciatori, estetiste, ecc.) sono consentite se le Regioni le ritengono avviabili e secondo determinati protocolli;
• MM) le attività degli stabilimenti balneari sono consentite se le Regioni le ritengono avviabili e secondo determinati protocolli;
• NN) le attività delle strutture ricettive sono consentite secondo linee guida adottate dalle Regioni e secondo i criteri di cui all’allegato 10;

Articolo 2: le attività produttive, industriali e commerciali devono rispettare i protocolli sottoscritti il 20.4.2020 e il  24.4.2020. 

Al DPCM sono allegati 17 documenti, come di seguito richiamati:

• Allegati da 1 a 7: protocolli sottoscritti con varie confessioni religiose
• Allegato 8  Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le politiche della famiglia - Linee guida per la gestione in sicurezza di opportunità organizzate di socialità e gioco per bambini ed adolescenti nella fase 2 dell’emergenza covid-19
• Allegato 9  Spettacoli dal vivo e cinema
• Allegato 10 Criteri per Protocolli di settore elaborati dal Comitato tecnico-scientifico in data 15 maggio 2020
• Allegato 11 Misure per gli esercizi commerciali
• Allegato 12 Protocollo del 24.4.2020 condiviso di regolamentazione delle misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del virus Covid-19 negli ambienti di lavoro fra il Governo e le parti sociali
• Allegato 13 Protocollo condiviso di regolamentazione per il contenimento della diffusione del COVID-19 nei cantieri
• Allegato 14 Protocollo condiviso di regolamentazione per il contenimento della diffusione del COVID-19 nel settore del trasporto e della logistica
• Allegato 15 Linee guida per l’informazione agli utenti e le modalità organizzative per il contenimento della diffusione del covid-19 in materia di trasporto pubblico
• Allegato 16 Misure igienico-sanitarie
• Allegato 17: Linee guida per la riapertura delle attività economiche e produttive della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome del 16 maggio 2020. 

Per ulteriori dettagli, si rinvia alla lettura del DPCM e dei relativi allegati.

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Regione

Con Ordinanza n. 48 in data 17 maggio 2020, pubblicata nel BUR n. 70 del 17 maggio 2020, che trova applicazione dal 18 maggio 2020 al 02 giugno 2020 compresi, il Presidente della REGIONE VENETO ha adottato misure di adeguamento delle restrizioni disposte con precedenti provvedimenti, delle quali si riportano di seguito quelle di maggiore interesse per gli uffici attività produttive:

ATTIVITA’ ECONOMICHE:  E’ consentita la prosecuzione di tutte le attività ammesse dalla normativa statale e da proprie ordinanze fino al 17.4.2020 nel rispetto dei protocolli di cui agli allegati nn. 5, 6, 7 e 8 del DPCM 26.4.2020.

Dal 18 maggio 2020 è ammesso lo svolgimento delle seguenti attività nel rispetto delle linee guida approvate dalla Conferenza delle Regioni il 16 maggio 2020 e riprodotte nell’allegato 1:

• ristorazione: ogni tipo di esercizio di somministrazione di alimenti e bevande, quali ristoranti, trattorie, pizzerie, bar, pub, pasticcerie, gelaterie, rosticcerie (anche se collocati nell’ambito delle attività ricettive, all’interno di stabilimenti balneari e nei centri commerciali), nonché per l’attività di catering;
• stabilimenti balneari :stabilimenti balneari, spiagge attrezzate, spiagge libere;
• strutture ricettive: alberghi, bed&breakfast, agriturismi e tutte le altre strutture alberghiere ed extralberghiere;
• servizi alla persona: parrucchieri, barbieri, estetisti, tatuatori, trattamenti per animali di affezione, con esclusione di trattamenti con bagno turco, saune e attività termali
• commercio al dettaglio: ogni forma di vendita al pubblico al dettaglio, senza esclusione di categoria merceologica;
• commercio al dettaglio su aree pubbliche: mercati, mercati settimanali, mercati agricoli, mercatini degli hobbisti e dell’usato, ambulanti;
• uffici aperti al pubblico: tutti gli esercizi di servizio anche professionale, compresi le agenzie di commercio ed immobiliari, quelli di istruzione non scolastica e professionale, con accesso di persone a locali chiusi, comprese le lezioni di pratica sportiva;
• autoscuole: corsi abilitanti e prove pratiche effettuate dalle autoscuole
• attività di produzione teatrale: Attività di produzione teatrale e artistica senza presenza di pubblico;
• piscine: piscine pubbliche e private, anche inserite in strutture già adibite in via principale ad altre attività ricettive
• palestre: palazzetti dello sport e palestre di soggetti pubblici e privati per pratica di attività fisiche anche con modalità a corsi (senza contatto fisico interpersonale)
• manutenzione del verde: manutenzione di aree verdi da parte di soggetti pubblici e privati, professionali e non professionali
• musei, archivi e biblioteche: Strutture di enti locali e soggetti pubblici e privati aventi natura di musei, archivi e biblioteche
• parchi zoologici e riserve naturali: gestione di parchi e giardini zoologici, giardini botanici, riserve naturali e simili.

Dal 18 maggio 2020 è ammesso lo svolgimento delle seguenti attività nel rispetto delle linee guida approvate dalla Regione e riportate nell’allegato 2:

• rifugi alpini : qualsiasi struttura montana;
• campeggi : strutture turistiche all’aperto di qualsiasi natura (roulottes, case mobili, tende, bungalow, ecc.);
• impianti sportivi: tutti gli impianti sportivi all’aperto con strutture al chiuso per servizi comuni quali spogliatoi, ricezione, locali attrezzi, esercitazione;
• trasporto di persone mediante impianti a fune: funivie, seggiovie e altri impianti per spostamenti in montagna;
• attività non specificamente indicate: le attività non specificamente sospese dalla normativa statale e regionale a partire dal 18 maggio 2020 e non indicate si svolgono nel rispetto delle linee guida relative alle attività più affini e comunque nel rispetto dell’obbligo di distanziamento di un metro tra le persone e delle prescrizioni dell’allegato n. 4 del DPCM 26.4.2020. 

ATTIVITA’ SOSPESE: Sono sospese le attività di centri termali, fatta eccezione che per l’erogazione delle prestazioni rientranti nei livelli essenziali di assistenza), centri culturali e centri sociali, sale giochi, sale scommesse e sale bingo, sale ballo anche per corsi, discoteche, parchi divertimento e assimilati. 

ORARI E GIORNATE DEGLI ESERCIZI COMMERCIALI E DI SERVIZIO: Al fine di consentire, nell’immediato della ripresa delle attività, un accesso ordinato agli esercizi commerciali e di servizio, possono essere modificati dal singolo operatore, previa comunicazione al comune, gli orari di apertura, senza limite di durata giornaliera e senza limitazione per le giornate festive. 

Per ulteriori dettagli, si rinvia alla lettura della Ordinanza regionale e relativi allegati.

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Regione

Con Ordinanza del Presidente della Giunta Regionale n. 48  in data 17.5.2020, pubblicata nel BUR n. 70 del 17.5.2020, è stata disposta la riapertura a partire dal giorno lunedì 18 maggio 2020 delle attività di servizi alla persona di barbieri, acconciatori, estetiste e tatuatori. 

La riapertura è subordinata al rigoroso rispetto delle LINEE GUIDA approvate dalla Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome in data 16.5.2020 e riportate nell’allegato 1 alla suddetta ordinanza. 

Le indicazioni contenute nelle LINEE GUIDA si pongono in continuità con i criteri guida adottati dall'INAIL con il DOCUMENTO TECNICO del 12.5.2020 e realizzato in collaborazione con l’Istituto superiore di Sanità, indicante gli elementi di rimodulazione nel settore dei servizi alla persona (acconciatore, estetista) per il contenimento del contagio da SARS-CoV-2, con l’obiettivo di garantire la salute e sicurezza sia degli operatori che dei clienti. 

Come riportato nelle LINEE GUIDA, vanno rispettate in generale varie misure tra cui:

• informazione ai clienti, possibilità di misurare la temperatura corporea, igiene delle mani, accesso tramite prenotazione e con conservazione elenco presenze per 14 gg, distanziamento di almeno un metro tra singole postazioni, per alcuni servizi di estetica usare la visiera e la mascherina. 

Per quanto riguarda le possibilità di apertura, l’Ordinanza ha disposto anche che possono essere modificati dal singolo operatore, previa comunicazione al Comune, gli orari di apertura, senza limite di durata giornaliera e senza limitazione per le giornate festive; tale previsione è valida per il periodo di efficacia dell’Ordinanza e cioè dal 18.5.2020 fino al 02 giugno 2020. 

Al fine di dare la possibilità di ampliare le possibilità di accesso agli esercizi da parte della clientela dopo la chiusura protrattasi per oltre due mesi e, nel contempo, per agevolare gli operatori del settore dei servizi alla persona nell'organizzare la loro attività potendo contare settimanalmente su una giornata in più di apertura, potendo quindi meglio rispondere alle esigenze della clientela e averne un positivo riscontro economico, l’Associazione Comuni della Marca Trevigiana con nota  prot. 186 del 15.5.2020 ha proposto ai Comuni l’adozione di una specifica ordinanza di deroga all’obbligo di chiusura domenicale per un periodo esteso e precisamente dal 18.5.2020 al 31.12.2020. 

Su tale proposta sono già state sentite le seguenti quattro associazioni di categoria, delle quali tre hanno espresso parere favorevole e solo una ha espresso un motivato parere non favorevole:

• Artigianato Trevigiano - Casartigiani Treviso - C.A.S.A. 
• Confartigianato Marca Trevigiana
• Confederazione Nazionale dell'Artigianato e della Piccola e Media Impresa - C.N.A
• Federclaai Veneto c/o Assimprese Treviso

Per ulteriori dettagli, si rinvia alla presa visione dell’Ordinanza regionale, delle LINEE GUIDA, del documento INAIL, dello schema di Ordinanza e dei pareri delle associazioni, allegati alla presente.

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Regione

Con Ordinanza del Presidente della Giunta Regionale n. 48  in data 17.5.2020, pubblicata nel BUR n. 70 del 17.5.2020, è stata disposta la riapertura a partire dal giorno lunedì 18 maggio 2020 di tutte le attività di commercio al dettaglio su aree pubbliche. 

La riapertura è subordinata al rigoroso rispetto delle LINEE GUIDA approvate dalla Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome in data 16.5.2020 e riportate nell’allegato 1 alla suddetta ordinanza. 

Come riportato nelle LINEE GUIDA, vanno rispettate varie misure :

• informazione ai clienti, distanziamento, accessi scaglionati, igiene delle mani, uso di guanti e mascherine, pulizia e igienizzazione quotidiana delle attrezzature;
• i COMUNI devono adottare una specifica REGOLAMENTAZIONE dei mercati al fine di evitare assembramenti e assicurare il distanziamento interpersonale prevedendo anche ulteriori misure come: corsie mercatali a senso unico, posizionamento di segnaletica, distanziamento posteggi, sospensione vendita di cose usate (per i mercatini dell’antiquariato e delle cose usate).

Per ulteriori dettagli, si rinvia alla presa visione dell’Ordinanza e delle LINEE GUIDA, allegate alla presente.

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Regione

Con Ordinanza del Presidente della Giunta Regionale n. 48  in data 17.5.2020, pubblicata nel BUR n. 70 del 17.5.2020, è stata disposta la riapertura a partire dal giorno lunedì 18 maggio 2020 di tutte le attività di commercio al dettaglio in sede fissa. 

La riapertura è subordinata al rigoroso rispetto delle LINEE GUIDA approvate dalla Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome in data 16.5.2020 e riportate nell’allegato 1 alla suddetta ordinanza. 

Come riportato nelle LINEE GUIDA, vanno rispettate in particolare le seguenti misure:

• informazione al cliente, eventuale controllo temperatura corporea, igiene delle mani, distanziamento di almeno un metro, uso di mascherine, pulizia e disinfezione quotidiana di aree comuni, ricambio d’aria, posizione cassa protetta.

Per quanto riguarda le possibilità di apertura, l’Ordinanza ha disposto anche che possono essere modificati dal singolo operatore, previa comunicazione al Comune, gli orari di apertura, senza limite di durata giornaliera e senza limitazione per le giornate festive. 

Per ulteriori dettagli, si rinvia alla presa visione dell’Ordinanza e delle LINEE GUIDA, allegate alla presente.

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Regione

Con Ordinanza del Presidente della Giunta Regionale n. 48  in data 17.5.2020, pubblicata nel BUR n. 70 del 17.5.2020, è stata disposta la riapertura a partire dal giorno lunedì 18 maggio 2020 di tutte le attività di ristorazione. 

La riapertura è subordinata al rigoroso rispetto delle LINEE GUIDA approvate dalla Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome in data 16.5.2020 e riportate nell’allegato 1 alla suddetta ordinanza. 

Le indicazioni contenute nelle LINEE GUIDA si pongono in continuità con i criteri guida adottati dall'INAIL con il DOCUMENTO TECNICO del 12.5.2020 e realizzato in collaborazione con l’Istituto superiore di Sanità, indicante gli elementi di rimodulazione nel settore ristorazione per il contenimento del contagio da SARS-CoV-2, con l’obiettivo di garantire la salute e sicurezza sia degli operatori che dei consumatori. 

Come riportato nelle LINEE GUIDA, vanno rispettate in generale varie misure tra cui:

• informazione ai clienti, possibilità di misurare la temperatura corporea, prodotti igienizzanti per clienti e personale, privilegiare accesso tramite prenotazione, distanziamento di almeno un metro tra clienti, privilegiare uso di spazi esterni, disposizione dei tavoli tale da garantire almeno un metro tra clienti, consumazione al banco consentita solo se viene assicurata la distanza di almeno un metro, divieto di consumazione a buffet, uso della mascherina, ricambio d’aria, postazione cassa protetta, disinfezione superfici dopo ogni utilizzo, uso menù disinfettabili oppure a perdere, ecc.

Per ulteriori dettagli, si rinvia alla presa visione dell’Ordinanza, delle LINEE GUIDA e del documento INAIL,  allegate alla presente.

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Regione

Con Ordinanza del Presidente della Giunta Regionale n. 48  in data 17.5.2020, pubblicata nel BUR n. 70 del 17.5.2020, viene disciplinata anche l’attività nelle strutture ricettive a partire dal giorno lunedì 18 maggio 2020. 

L’attività di strutture ricettive della tipologia alberghi, bed&breakfast, agriturismi e tutte le altre strutture alberghiere ed extralberghiere, è subordinata al rigoroso rispetto delle LINEE GUIDA approvate dalla Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome in data 16.5.2020 e riportate nell’allegato 1 alla suddetta ordinanza. 

L’attività di rifugi alpini e di strutture turistiche all’aperto di qualsiasi natura (roulottes, case mobili, tende, bungalow, ecc.) è subordinata al rigoroso rispetto delle LINEE GUIDA approvate dalla Regione e riportate nell’allegato 2 alla suddetta ordinanza. 

Come riportato nelle LINEE GUIDA per le strutture della tipologia alberghi, bed&breakfast, agriturismi e tutte le altre strutture alberghiere ed extralberghiere,  vanno rispettate in particolare le seguenti misure:

• informazione al cliente, eventuale controllo temperatura corporea, distanziamento di almeno un metro nelle aree comuni, uso di mascherine, igiene delle mani, sanificazione oggetti in uso all’ospite, frequente pulizia e disinfezione, misure specifiche per il microclima, posizione protetta per cassa e reception.

Per ulteriori dettagli, si rinvia alla presa visione dell’Ordinanza e delle LINEE GUIDA, allegate alla presente.

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